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黑河市直属林场开展林地湿地清理保护自然生态资源实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-04-25


内容简介:黑河市直属林场开展林地湿地清理保护自然生态资源实施方案

 

黑河市直属林场开展林地湿地清理

保护自然生态资源实施方案

 

    为合理保护和利用林地、湿地资源,确保林地、湿地不流失,按照省政府关于开展林地湿地清理保护自然生态资源方案要求,市林业局决定在市直属林场组织开展林地、湿地清理工作,特制定本实施方案。

     一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于生态文明建设理论为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持生态优先、促进改革、保持稳定的原则,依法依规开展林地、湿地清理工作,切实解决生态建设用地不足、林业发展资金短缺、林业职工就业保障不到位等问题,为全市林业工作又好又快发展奠定坚实保障。

    二、基本原则

    ()严格依法清理。严格执行森林法、合同法、物权法、野生动物保护法、森林法实施条例、湿地保护条例、野生植物保护条例等法律法规,依法清理并回收林地、湿地。

    ()依法明确权属。林权证是确认森林、林木、林地所有权或使用权的法律凭证。要以林权证为准,确认林地权属。

    ()坚持生态优先。把生态效益放在首位,保护和恢复自然生态资源,对坡度大、土壤瘠薄、水土流失严重、公路两侧可视范围内和自然保护区内非法开垦的林地、湿地应优先还林、还湿。

    ()促进林业改革。林地、湿地清理工作要与国有林场改革同步推进。通过林地、湿地清理,依法收回林地、湿地,保护、恢复森林和湿地资源,促进国有林场革顺利进行。

    ()保持社会稳定。制定周密工作方案,充分听取各方意见,妥善处理各方利益,积极稳妥开展调查摸底、规范承包、回收林地和湿地等工作,保持社会稳定。

    三、重点工作

    (一)明确范围。对市林业局直属林场辖区范围内开垦的林地、湿地全面进行清理。

    (二)确认权属。直属林场林地权属的确认,原则上以林权证为准。一方持有林权证,另一方没有林权证的,林地属于持有林权证一方;双方都持有林权证的,以最早颁发的林权证为准;具有多个权属凭证的,以最早颁发的为准;没有任何权属凭证的,依据相关法律法规确权后,纳入清理范围;权属确实存在争议的林地,维持现状。集体和个人持有的林权证,以国务院林业主管部门统一监制、县级以上政府颁发的为准。

    (三)主要任务。林地、湿地清理的主要任务是查清市直属林场林权证范围内林地、林权现状,依法对林地、湿地耕种情况进行清查,重点摸清并收回由其它部门或单位发包耕种的林地、湿地。建立健全林地、湿地清理档案,汇总分析,登记造册。制定还林、还湿规划。继续对外承包经营的,完善合同,规范经营。清理过程中发现违法开垦、侵占等破坏林地、湿地的行为要严厉打击,绝不姑息。

    (四)方法步骤。市直属林场林地、湿地清理主要采取内业进行卫片对比判读和外业测量核对的方法进行。

    1、启动准备阶段(2016年4月):召开林地、湿地清理工作启动大会。市林业局将按照林地、湿地清理工作实施方案要求派出工作组对林地、湿地清理工作进行指导并组织实施。直属林场做好动员准备工作,集中人力、物力全力开展林地、湿地清理工作。

    2、调查摸底阶段(2016年5月至8月):组织力量开展外业调查,对直属林场对外承包的林地、湿地要全面清查,摸清底数。对其它部门或单位对外发包地块的位置、面积,要全面掌握,该收回的依法回收(直属林场、直属林业调查规划设计队负责,必要时可以聘请省林业监测规划院参与技术指导)。重新确定权属,对涉及的单位或个人视不同情况分别登记造册(直属林场、计财科负责)。

    3、清理整顿阶段(2016年9月至10月):做好林地、湿地回收工作,完成林地、湿地台账移交接收(直属林场、法规科、资源科负责)。依法收回被非法侵占的林地、湿地,对坡度大、土壤贫瘠、水土流失严重、公路两侧可视范围内和自然保护区内应优先还林、还湿的林地、湿地制定还林、还湿规划(直属林场、造林科、经营科负责)。继续对外承包经营的,应进行规范管理,重新签订承包合同或补充协议(直属林场、计财科负责),相关科室要做好配合工作。

    4、总结阶段(2016年11月):林地、湿地清理工作结束后,各直属林场对工作完成情况进行总结,分析解决存在的问题,相关科室要拿出具体的意见和建议。建立健全林地、湿地清理档案。林地湿地清理工作领导小组组织人员进行检查验收,形成报告上报。

    四、组织领导

    (一)加强领导。为保障市直属林场林地、湿地清理工作顺利完成,市林业局成立林地、湿地清理工作领导小组,负责林地、湿地清理的组织领导工作。

    (二)落实责任。市林业局与各直属林场签订林地、湿地清理工作责任状,明确任务、责任、时限、奖惩。

    (三)依法打击。森林公安、资源科、湿地中心等部门要结合林地、湿地清理工作,开展打击破坏林地、湿地资源专项行动。

    (四)强化监督。局纪检委组织纪检监察室、法规科对林地、湿地清理工作进行督导监督,保障林地、湿地清理工作顺利开展。

    (五)大力宣传。采取多种形式宣传有关林业的法律、法规和破坏林地、湿地等自然资源的危害,调动广大干部群众积极参与和支持林地、湿地清理工作的积极性,为清理工作创造良好的舆论氛围。

信息来源:黑河市林业局管理员 | 责任编辑:黑河市林业局管理员