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重大决策合法性审查制度

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-04-25


内容简介:黑河市林业局重大决策合法性审查制度

 

黑河市林业局重大决策合法性审查制度

  

第一条 为提高林业重大决策事项的质量,确保重大决策行为的合法性,促进林业局决策的科学化、民主化和制度化,根据黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》的通知(黑政办发〔2015〕66号,并结合林业工作实际,制定本制度。

  第二条 本制度所称的林业重大行政决策是指市林业局作出的涉及本市林业经济社会发展全局、林区社会涉及面广、林业专业性强,与人民群众利益密切相关或对社会公共利益有重大影响的下列行政决策事项:
  (一)制定林业经济和林区社会发展重大政策措施,编制林区国民经济和社会发展规划、林业工作年度计划;
  (二)编制各类林业总体规划、林业重要的区域规划和林业专项规划;
  (三)林业建设重大资金安排;
  (四)林业重大投资项目;
  (五)林业重大国有资产处置;
  (六)林业资源开发利用、林区环境保护、劳动就业、林区社会保障、人口和计划生育、住宅建设、安全生产、道路管理、防火应急预案等方面的重大措施;
  (七)林业管理体制改革的重大措施;
  (八)其他需要由林业局决策的重大事项。

  第三条 林业行政决策必须坚持中国共产党领导,实行依法决策、科学决策和民主决策。

  第四条 林业局长代表林业局对林业重大事项行使决策权。
  分管副局长、办公室主任、政策法规科长协助局长决策。
  机关各科室及局直事业单位,林业干部和职工群众以及公民、法人或者其他组织认为林业重大事项需要提请林业局决策的,可以提出决策建议。
  林业局建立完善林业行政决策的智力和信息支持体系;建立健全林业行政决策程序。
  林业决策承办单位依照法定职能确定或由局长指定。

  第五条 局长提出的林业重大行政决策事项,由局长指定单位承办,启动决策程序。
  分管副局长、机关各科室及局直事业单位,提出的林业重大行政决策事项的建议,由局长确定是否进入决策程序。

  第六条 决策承办单位对拟决策事项应当深入调查研究,全面、准确掌握决策所需信息,结合实际拟定决策方案,按照决策事项涉及的范围广泛征求相关方面意见,充分协商协调,形成决策方案草案。
  对需要进行多个方案比较研究或争议较大的事项,应当拟定两个以上可供选择的方案。
  决策承办单位应当确保林业重大行政决策方案、草案得到合法性论证和效益分析,并将有关结果汇报分管局长、局长或交办机关。
  决策承办单位误导行政决策的,按相应规定问责。

  第七条 除依法不得公开的事项外,决策承办单位应当向林区社会公布重大行政决策方案草案,征求林业职工群众意见。公布的事项包括:
  (一)林业重大行政决策方案草案及其说明;
  (二)职工群众提交意见的途径、方式和起止时间;
  (三)联系部门和联系方式,包括通信地址、电话、传真和电子邮箱等。
  决策承办单位公布林业重大行政决策方案草案,征求职工群众意见的时间不得少于20日。

  第八条 决策承办单位应当选定具有与林业重大行政决策相关知识的专家,对林业重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证。
  参与决策的专家应与该决策没有直接利害关系或其他可能影响其科学客观判断的因素。
  专家进行论证后,应当出具书面论证意见,并签名确认。专家对论证意见的科学性负责。
  决策承办单位应当对专家论证意见进行归类整理,对合理意见应当予以采纳;未予采纳的,应当说明理由。专家论证意见及采纳情况应当向职工群众及林区社会公布。

  第九条 林业重大行政决策方案草案公布后,决策承办单位应当根据重大行政决策对职工群众影响的范围、程度等采用座谈会、协调会、开放式听证等方式,广泛听取职工群众和林区社会的意见和建议。职工群众参与的范围,代表的选择应当保证受影响职工群众的意见,能够获得公平的表达。
  决策承办单位应当将职工群众,对林业重大行政决策的意见和建议进行归类整理,对职工群众提出的合理意见应当采纳;未予采纳的,应当说明理由。职工群众意见及采纳情况应向职工群众及林区社会公布。

  第十条 林业重大行政决策方案草案经分管局长审核后,由局长决定提交局长办公会讨论。
  局长办公会审议重大行政决策方案草案,应遵循以下程序:
  (一)决策承办单位作决策方案草案说明;
  (二)法制部门作合法性审查或者论证说明;
  (三)与会其他有关人员发表意见;
  (四)决策事项的分管副局长发表意见;
  (五)局长最后发表意见。

  第十一条 林业重大行政决策在集体审议的基础上由局长作出决定。
  局长可以对审议的事项做出同意、不同意、修改、暂缓或者再次审议的决定。
  做出暂缓决定超过一年的,方案草案退出重大决策程序。
  局长的决定与参加会议人员多数人的意见不一致的,应当说明理由。
  局长办公会议,应当记录林业重大行政决策方案的讨论情况及决定,对不同意见应当特别载明。

第十二条  林业重大行政决策事项依法需要上报市政府或省林业厅批准的,按程序上报市政府或省林业厅批准。

第十三条  做出决定的林业重大行政决策,在作出决定之日起20日内,应当向职工群众及林区社会公布重大行政决策结果。
    第十四条  决策承办单位,应当通过跟踪调查、考核等措施对林业重大行政决策的执行情况进行督促检查。有关人员根据各自职责,全面、及时、正确地贯彻执行重大行政决策,加强对林业重大行政决策执行的监督。
    林业职工群众及社会公民、法人或者其他组织认为林业重大行政决策及执行有违法或者不适当的,可以向林业局提出,林业局认真研究,并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修订决策方案的决定。
    第十五条  林业局定期对林业重大行政决策执行情况组织评估,并将评估结果向职工群众及林区社会公开。

第十六条  制定涉及全局性、长远性的林区社会经济发展规划,决定林地、湿地、森林、林木等资源开发利用项目,及林业国有资产的处置等,必须先进行合法性审查,严格按照法律、法规规定的程序和权限决策。

第十七条  本制度自印发之日起实施。

 

 

 

 

信息来源:黑河市林业局管理员 | 责任编辑:黑河市林业局管理员