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国家工作人员学法用法制度

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-04-25


内容简介:黑河市林业局国家工作人员学法用法制度

  黑河市林业局

国家工作人员学法用法制度

 

    按照中共黑河市委组织部、宣传部,市司法局、市人力资源和社会保障局《关于印发<黑河市关于落实国家工作人员学法用法制度的实施办法>的通知》(黑市司联发〔2017〕1号)要求,結合林业工作实际,制定本制度。

一、国家工作人员学法用法制度的重要意义

完善国家工作人员学法用法制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程,是全面推进依法治国的客观需要,也是切实加强干部队伍建设的有效途径。党的十八大要求,要全面推进依法治国,深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会尊法学法守法用法意识。习近平总书记在十二届全国人大四次会议期间参加黑龙江省代表团审议和来我省考察工作时发表了重要讲话,强调"深入推进法治建设,着力打造全面振兴好环境"、"提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,是推进法治建设的关键"。局党委高度重视国家工作人员尤其是领导干部的学法用法工作,通过党委中心组学习、举办法治讲座等形式,国家工作人员学法用法工作取得了明显成效。但与全面推进依法治国新要求相比还存在一些差距。有的直属单位对学法用法重视不够,有的国家工作人员法治观念淡薄。贯彻全面依法治林新要求,落实法治林业建设新举措,国家工作人员学法用法、依法决策、依法办事是基础、是关键。只有通过完善和落实国家工作人员学法用法制度,推动领导干部带头学习宪法和法律,带头厉行法治、依法办事,推动国家工作人员做尊法学法守法用法的表率,切实提高运用法治思维和法治方式的能力,才能有效带动全局树立法治信仰、厉行法治精神,全面推进黑河林业法治建设。

    二、国家工作人员学法用法工作的主要内容

  (一)突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位,深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容,培养宪法意识,树立宪法至上理念,自觉遵守宪法,维护宪法实施。

  (二)学习国家基本法律。认真学习宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律,认真学习党的十八大以来制定修改的涉林法律,努力掌握法律基本知识,牢固树立法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。

  (三)学习与经济发展和人民生产生活密切相关的法律法规。认真学习社会主义市场经济法律法规,文化建设法律法规,生态环境、森林土地保护利用、网络信息安全相关的法律法规,以及改善民生方面的法律法规,不断提高运用法律手段管理林区经济事务的水平。

  (四)学习黑龙江省制定的地方性法规、政府规章,切实维护经济发展和社会稳定。

    (五)学习党章和党内法规。党员干部要深入学习党章和党内法规,尊崇党章,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者,坚决抵制违法乱纪行为。

  (六)学习与履行岗位职责密切相关的法律法规。深入学习林业法律法规,科学运用林业法律法规和与林业工作密切相关的法律法规, 切实提高依法治林的能力。

  (七)深入推进法治实践。坚持与法治实践相结合,把法治实践成效作为检验国家工作人员学法用法工作的重要标准,积极推进国家工作人员结合岗位需求开展用法活动,严格按照法律规定履行职责,不断提高社会治理法治化水平。

以全国普法办编写的《领导干部法治读本》、《公务员以案释法读本》和建设法治黑龙江工作委员会法治宣传教育组编写的辅导大纲作为基本普法教材。

三、国家工作人员学法用法的方式方法

  (一)健全干部集体学法制度。局党委中心组学法制度。坚持领导干部带头尊法学法,把宪法等法律和党内法规列入局党委中心组年度学习计划,组织开展集体学法。中心组集体学法采用专家专题辅导、法治实践案例研讨,新法专题学习、先进经验学习交流等形式。坚持集体学习与个人自学相结合、学法与用法相结合、理论与实践相结合,落实学法内容、学法时间。局党委中心组每年学法不少于2次。每年至少举办一期领导干部法治专题培训班。局党委书记是集体学法第一责任人,讲授法治课。

(二)健全完善日常学法制度。机关各科室、局直各单位要结合岗位职责和工作开展需要,推动学法经常化。坚持以自学为主的方法,联系实际制定学习计划,明确学习任务,保证年度学法不少于40学时。利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等重要节点开展形式多样的学法活动,推动经常性学法不断深入。创新学习模式,依托黑龙江省党员干部现代远程教育系统、各级政府网站、专门普法网站等网络学校、学法课堂、法治大讲堂,搭建和完善学法平台。注重微博、微信、移动客户端等新技术在学法中的运用,不断丰富学法渠道,提高林业普法的工作实效。

    (三)推动完善依法决策机制。坚持重大决策前专题学法制度。凡是涉及林业经济发展、林区社会稳定和林区人民群众切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。确保严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,确保依法科学决策。注重发挥法律顾问参谋助手作用,使其参与决策论证,提高决策质量。预防和减少违法决策行为的发生。

    (四)严格落实依法履职制度。牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念,坚持严格规范公正文明执法,严格按照法律规定和法定程序履行职责,把学到的法律知识转化为依法办事的能力。严格实行林业行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格的,不得从事执法活动。完善执法权力运行机制,建立执法全过程记录制度,细化执法程序规范,推行执法人员平时考核制度。严格执行重大执法决定法制审查制度,对重大执法决定未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  四、国家工作人员学法用法的组织领导

局党委高度重视我局国家工作人员学法用法工作,主要领导负总责,分管领导具体抓,并明确政策法规科工作人员负责学法用法工作的具体落实。局党委把我局国家工作人员学法用法作为一项长期性、经常性工作来抓,与业务工作同部署、同检查、同落实,细化各项制度措施,体现不同岗位特点,并为我局国家工作人员学法用法创造条件、提供保障。局党委把国家工作人员学法用法工作纳入"法律进机关(单位)"、学习型党组织建设、学习型机关建设、机关(单位)法治文化建设、文明单位创建等重要内容,推动学法用法向纵深发展。局党委注重宣传学法用法工作的成功经验和做法,充分发挥典型示范作用。机关各科室、局直各单位要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于依法治国的重要论述,以及对黑龙江全面振兴发展发表的重要讲话精神,全面落实《黑龙江省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》和中共黑河市委关于全面推进依法治市深化法治社会建设的实施意见要求,推动我局国家工作人员学法用法工作的制度化、规范化、常态化,进一步提高我局国家工作人员法治素养和依法办事的能力水平。机关各科室及局直各单位要在局党委的统一领导下,明确职责分工,加强协调配合,完善国家工作人员学法用法工作机制,进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。局党委对国家工作人员学法用法工作进行宏观指导和监督;把国家工作人员学法用法列入干部选拔考核和培训计划;把学法用法情况作为考察干部的重要内容;把国家工作人员学法用法情况纳入精神文明创建内容。局政策法规科具体承担我局国家工作人员学法用法的组织协调、指导和检查,组织普法考试工作。

 

 

信息来源:黑河市林业局管理员 | 责任编辑:黑河市林业局管理员